遵循企业成长规律和阶段性发展特征，以“小升规” “雏鹰行动”“放水养鱼行动”“凤凰行动”“雄鹰行动” 为主要抓手和载体，进一步建立完善以科技型中小企业—隐形冠军和专精特新“小巨人”企业—单项冠军企业—高市值上市公司—世界级领军企业和链主企业为路径的“五企”梯度培育体系，引导推动企业做专做精、做大做强、做优做久。

深化实施新一轮“小升规”专项行动，分解下达“小升规”年度目标任务，研究优化“小升规”工作考核指标体系，推动各地“小升规”工作重点从追求数量为主逐步向提质增效为主转变。

及时贯彻落实国家将制定出台的进一步提升中小企业创新能力和专业化水平的指导意见。组织实施关键核心技术攻坚，深入实施“双尖双领”研发攻关计划，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，支持行业领军企业牵头,整合产业链上下游优势企业等力量组建创新联合体，支持中小企业、民营企业积极承担科技攻关任务，积极打造“头部企业+中小微企业”创新微系统，促进产业与技术、资本紧密对接，提升产业链协同创新能力。2021年组建10个左右省级创新联合体。2021年新增省重点企业研究院30家，省级企业研究院200家。实施新一轮科技企业“双倍增”计划，全年新增高新技术企业3000家、科技型中小企业8000家。新增国家和省级科技企业孵化器10家以上，新备案国家和省级众创空间50家以上。

深入实施“雏鹰行动”，加大中小企业“专精特新”发展培育支持力度，提升中小微企业专业化能力和水平。按照工信部、财政部工作部署，组织推荐第三批国家专精特新“小巨人”企业；编制上报第一批、第二批专精特新“小巨人”企业高质量发展实施方案和重点“小巨人”企业名单，积极争取中央财政资金。全年新增隐形冠军企业50家、专精特新“小巨人”企业100家以上、省级“专精特新”中小企业2000家。实施文化和旅游企业梯度培育计划，培育一批行业领军示范企业、骨干成长企业、新锐创新企业。

对省级中小企业发展专项资金开展绩效评价，加强专项资金使用指导和监督检查，提高资金使用绩效。积极争取国家支持“专精特新”中小企业高质量发展、融资担保降费奖补等中央财政中小企业发展专项资金。

严格执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，落实新的结构性减税举措。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10％。

传落实财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》，严格落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等各项扶持措施，及时向社会公开发布采购信息，为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务。

对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。

加快建设和推广运用全省小微企业园数字化管理平台和数字化园区建设。全省新增小微企业园200个以上，建筑面积1500万平方米以上，新增入园企业力争达到10000家，新开工小微企业园100个以上。全面开展绩效评价和星级评定，创建四星级、五星级小微企业园40个以上、数字化示范小微企业园30个以上，评价确定制造业小微企业园“亩均效益”领跑者30强。

深入实施“三服务”2.0版，持续推进企业码迭代升级，建立健全跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成的智慧服务机制。建立省市县三级企业码平台运营体系，企业码整体活跃度提升20%以上。完善惠企政策全流程服务功能，建设全省统一入口的企业码涉企政策兑现系统。快速响应企业诉求，贯通各市企业诉求办理协同系统，进一步完善与省“三服务”小管家、省统一政务咨询投诉举报平台、海关关企互动平台的协同机制。

组织“双创”活动周、“创客中国”“中国创翼”，以及中国创新创业大赛、大学生创新创业大赛、全国农村创业创新项目创意大赛等系列大赛在浙江赛区的活动，挖掘和推荐一批好项目好企业进入全国总决赛。继续办好“浙江好项目·中小微企业创新创业大赛”，并积极争取2022年度“创客中国”中小企业创新创业大赛全国总决赛落户我省。

深化驻企服务员制度，结合实际开展“一对一”驻企（园）服务、“一对多”联企（园）服务。建立专家志愿者服务团，组织开展法律、融资、创业辅导、数字化等公益性服务。组建企业发展服务联盟和各地分联盟，整合各类优质服务资源入驻企业码平台，制订服务机构和产品遴选、企业评价和动态管理办法，引导社会服务机构为中小企业提供精准、有效、优质的服务，培育一批国家级和省级中小企业公共服务示范平台，发挥引领作用。